Класифікація законодавства у сфері охорони здоров’я

Abstract

У статті розглядається питання класифікації законодавства у сфері охорони здоров’я. Аналізується зміст поняття охорони здоров’я. Здійснений аналіз та визначено причини, через які ускладнюється класифікація законодавства у сфері охорони здоров’я. До таких причин відносяться: комплексність правового регулювання сфери охорони здоров’я; відсутність чіткої державної політики у сфері охорони здоров’я та відповідної стратегії її впровадження; розрізненість та суперечливість діючого законодавства у сфері охорони здоров’я, а інколи – фактично, відсутність правового регулювання ряду відносин. Класифікація законодавства у сфері охорони здоров’я ускладняється через об’єктивні (насамперед, комплексний характер відносин у сфері охорони здоров’я) та через суб’єктивні (відсутність стратегічних документів, які б слугували основою для розвитку та вдосконалення законодавства у сфері охорони здоров’я) причини. Досліджується класифікація законодавства у сфері охорони здоров’я за різними підставами. Такими підставами є: класифікація за ієрархією системи нормативних актів; за предметом правового регулювання; за інститутами; за характером правового регулювання; за блоками класифікатору галузей законодавства України; за територією дії; за рівнями правового регулювання; класифікація з урахуванням право-інтеграційних процесів, включаючи євроінтеграційний аспект. Проведене дослідження різних підстав класифікації може стати основою для подальшої кодифікації законодавства у сфері охорони здоров’я: або для розробки нового закону – Медичного кодексу України, або для удосконалення діючого кодифікованого акту – Основ законодавства України про охорону здоров’я. Аналізуються положення документів Всесвітньої організації охорони здоров’я щодо складових елементів системи охорони здоров’я. Система охорони здоров’я має базується на шести компонентах: медична допомога та медичні послуги, трудові ресурси охорони здоров’я, інформаційні системи охорони здоров’я, фінансування системи охорони здоров’я, доступ до основних лікарських засобів та медичних виробів, лідерство та управління. Класифікація законодавства у сфері охорони здоров’я за такого підходу може слугувати основою для розроблення та впровадження засад національної стратегії охорони здоров’я, стратегії розвитку медичної галузі та інших стратегічних та програмних документів. Ключові слова: охорона здоров’я; систематизація законодавства; класифікація законодавства; державна політика; реформування.